近日，广东省能源局发布了《关于2025年电力市场交易事项的通知》（以下简称“通知”），明确了2025年广东电力市场交易的规模目标、准入规则以及实施细则。这一政策为广东省电力市场化改革奠定了基石，同时为新能源消纳和双碳目标的实现提供了制度保障。维恩光伏网将对通知内容进行详细解读，并分析其对行业发展的深远影响。

政策背景：推动能源高效利用与绿色转型

通知旨在落实国家及广东省的能源发展战略，深化电力市场化改革，推动能源高效利用与低碳转型。作为全国经济的领头羊，广东省对能源供给的需求持续增长。2025年被视为“十四五”规划的关键节点，此次通知既是对电力市场过去改革的总结，也是对未来高质量发展的新部署。

政策的主要特点包括：

• 推动工商业用户全面参与市场交易，优化市场结构，提升能源利用效率。

• 明确电力市场交易规则，涵盖中长期交易与现货市场细则，增强交易灵活性。

• 突出清洁能源在电力市场的核心地位，优先消纳新能源，助力双碳目标实现。

  
  

  
  

政策解读：三个核心维度剖析通知内容

一、市场规模与准入规则

市场规模的扩大
2025年，广东电力市场交易规模预计达到6500亿千瓦时，包括直接参与交易的电量和电网企业代理购电量。这不仅反映了广东经济强劲的电力需求，也标志着市场化水平的进一步提升。

用户侧的分类管理

• 直接购电用户：年用电量达到500万千瓦时及以上的10kV工商业用户被要求直接参与市场交易。这类用户需要作为批发市场主体，根据自身用电需求制定采购策略，进一步提高用电效率。

• 电网代购用户：未直接参与交易的用户由电网企业代理购电，并通过现货市场进行价格调整和分摊。这一机制为普通用户提供了稳定的价格预期，同时维护了市场稳定性。

发电侧多元参与

• 火电、核电、风电及光伏等发电机组均需参与市场化交易，逐步削弱传统发电的政策保护。

• 清洁能源需满足技术标准后逐步参与现货市场，新能源运营商面临技术升级的需求，也迎来更广阔的发展机遇。

二、中长期市场交易机制

年度交易与价格机制
2025年年度交易规模设定为3800亿千瓦时，通过双边协商、集中竞价及挂牌交易等方式进行分配。交易价格采用“基准价+上下浮动”的机制，基准电价为0.453元/千瓦时，市场价格参考值为0.463元/千瓦时，价格浮动范围为上下20%。这一灵活定价机制既能反映供需变化，也为交易主体提供了价格预期。

交易方式的多样化

• 双边协商交易：适用于用电需求量大的用户，通过灵活谈判满足个性化需求。

• 集中竞争交易：引入市场竞争机制，优化资源配置，激励企业降低成本。

• 多周期交易选项：月度、周度交易方式为市场主体提供更短期、更灵活的选择，应对电力需求波动。

风险防范与保障机制

• 要求年度及月度合约比例不得低于90%，确保供需平衡，降低市场价格波动风险。

• 批零电量匹配考核机制强化售电公司管理能力，提升交易效率。

三、绿色发展与新能源消纳

新能源市场化加速

• 风电、光伏集中式电站需满足基数电量比例要求，并逐步参与现货交易，鼓励以虚拟电厂模式参与市场。这既提高了新能源的消纳比例，也推动了技术应用创新。

• 新并网集中式电站基数电量比例为50%，对新能源行业仍保留支持性政策空间。

储能设施的支持
独立储能和抽水蓄能被赋予更高市场准入要求，作为调节系统平衡的重要工具。随着市场规则的细化，储能行业将迎来新的发展机遇。

四、政策影响分析：行业发展的新挑战与新机遇

对用户侧的影响

• 高耗能企业的效率提升：强制参与市场交易，企业需优化用能管理，提高生产效率。

• 成本透明化与专业需求：工商业用户的电力价格更贴近市场，但需提升自身交易能力，应对复杂的市场规则。

对发电侧的影响

• 市场竞争加剧：发电企业需通过技术革新、效率提升在市场中站稳脚跟。

• 新能源企业的技术压力与机遇：清洁能源需不断提高调度灵活性与智能化管理水平，适应现货市场交易要求。

对市场机制与售电公司的影响

• 售电公司的合规与效率考验：批零电量匹配考核要求增加了售电公司的运营复杂性。

• 市场机制灵活性增强：多样化的交易方式提供了更多盈利空间，但也对风险管理能力提出更高要求。

对绿色发展与“双碳”目标的支持

通过清洁能源优先消纳及市场化参与机制，政策为能源结构优化奠定基础，对实现碳达峰和碳中和目标具有深远意义。

《通知》充分体现了广东省在电力市场改革和绿色能源发展方面的决心。通过扩大市场规模、优化交易机制、提升新能源的市场化比例，广东电力市场正向着更高效、更绿色的方向发展。对于市场主体而言，技术创新与风险管理能力将成为应对挑战的关键。未来，企业需紧抓政策红利，积极适应新规则，布局绿色能源，助力实现能源转型的目标。